关键词：行政 事业 问题
当前，各级行政事业单位越来越重视青年干部的培训工作，各单位致力于建立规范高效的培训模式，完成科学的培训目标，一支纪律严明、作风稳健、业务熟练的高素质青年干伍。
本文中提及的青年干部，一般指已经在行政事业单位参加工作八至十年、年龄35岁左右的人员。这一时期是青年干部经受磨练、逐步成长的重要阶段，他们负责承办行政事业单位大量的日常工作，是完成具体工作的主要力量。青年干部作为干伍中的新鲜血液，具有多方面的特点。
1.青年干部的特点
1. 1较高的文化层次
当代青年干部整体素质较高，大多接受过良好的学历教育，他们知识储备丰富、思维能力快捷、知识面宽阔、专业知识良好，这使得他们能够迅速适应岗位的需求。再者，青年干部在工作后有更多的机会参加各种主题鲜明的学习、培训，这些培训的内容涵盖党性修养、社会管理、工作技能、业务知识、时事分析等方面，进一步丰富了青年干部的知识体系，提升了他们的文化层次。
1.2强大的自主学习能力
由于进入行政事业单位时需要通过层层选拔，这种激烈的竞争促使青年干部保持着的较强的学习能力和自主学习的热情。青年干部们往往会根据自身情况和工作需要，利用工作之外的时间自主学习，包括参加学历学位教育学习、参加专业技术职称等级的考试、考取从业资格证书等。
1.3灵活的工作创新能力
青年干部在工作中思维敏锐、思想，能够更好地顺应时代的发展，能够更迅速地接受新鲜事物和思想，同时敢于对现状提出质疑和挑战。因此在工作中，青年干部一方面能够认真吸取老干部们的工作经验，另一方面又不会被这种固有的经验所拘束。他们勇于打破固有的工作模式，利用习得的新知识、新技术推陈出新，创造出更加高效和人性化的工作模式，在工作中充分发挥他们灵活的开拓创新能力。
1.4广阔的可塑发展空间
在激烈的社会竞争中，大部分青年干部怀有一股初生牛犊不怕虎、力争上游的强大信念，面对工作中出现的问题，他们能够度、的思考，在职业生涯的规划中，他们的自我意识、自我设计能力也较强，因此他们在工作岗位中还未形成固定的思维模式，可塑空间大。这种强烈的个人可塑性，决定了他们拥有更加广阔的发展空间。
2.培训中存在的问题
加强青年干部的培训工作，能够帮助他们提升业务能力和综合素质，促进他们有效的完成自身积累，推动他们迅速成长。近年来，各级行政事业单位也根据青年干部的特点因材施教，在教育培训工作中做了大量努力和付出，新的教育理念虽然让青年干部培训工作有了大步的发展，但总的来看仍存在一些问题亟待解决。
2. 1培训的针对性有待提升
目前的理论教育培训基本为模式化教育，针对性和有效性普遍有待提高。行政事业单位的培训工作由于“时间紧、任务重”等原因，开展培训更多的看重的是“量”，更甚者在某种程度上是为了完成上级单位要求的培训任务，从而选拔合适的青年干部去参加培训，没能够充分考虑青年干部对培训的真正需求，从而导致培训内容、培训方式、培训模式等缺乏针对性。参加培训的青年干部能力提升的需求不同、不同岗位对能力的要求不同、青年干部和岗位之间存在胜任力的差异也不同，因此，这种“胡子眉毛一把抓”、大规模统一的培训，会使得受训青年干部感觉培训的针对性和目的性不强，培训效果大打折扣，不尽如意。
2.2培训的覆盖面有待扩展
首先是培训人员范围的覆盖面有待扩展。行政事业单位应当经常性开展培训，为青年干部发展提供更多更高质量的平台，促使青年干部有效提高业务水平和综合素质。同时，培训工作的开展应该面向全体青年干部，保障每个人都拥有机会进一步提高和发展自身能力，但实际情况并非如此。以陕西师范大学的调查问卷为蓝本，认为高级教师、中级教师、初级教师经常参加培训的比例分别为17.8%、50.2%、和31.2%，由数据中不难看出学校并没有对每一个教师群体给予同样的培训契机，对刚入职教师的培训和高端人才的开发有所忽视。
其次是培训内容范围的覆盖面有待扩展。目前的培训机构、课程、形式逐步增加，也有专门针对青年干部群体的培训内容，但是这些培训内容仍主要集中于思维方式的改变上，没有进行比较全面的工作能力培养，培训的覆盖面仍不能完全满足青年干部培养的需求。例如目前对于青年干部的培训没有引入综合领导能力、宣讲能力以及领导能力的培养。同样，应当将青年干部的心理素质、工作心态的培养纳入培训计划当中。只有经过相应的培训，才能帮助干部优化知识结构、扩宽眼界思路、提高综合素质。
2.3培训效果的评估有待探讨
青年干部的培训想要达到预期的效果，不能单纯将培训计划停留在认真完成计划方案这个层面，应该更加重视培训结果的分析评价，这样才能保证培训工作的完整性和系统性。
现有的培训评估，一般情况下仅针对课程设置、课程内容、授课形式、培训硬件和培训教员等的满意程度进行评价，对被培训者的学习所得仅进行浅层评估和考察测定，对于被培训者的知识运用程度并没有纳入评估范围内。也就是说，在参加培训后，无法将所学知识、技能运用在本职岗位中的情况进行考察和跟踪，下一步的培训也会相应缺乏针对性。
3.解决方法
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3. 1提高课程设置的针对性
行政事业单位提供优质培训的前提条件是清晰了解青年干部对培训的需求，这样才能在课程设置上提高针对性，建立以能力要素为目标的课程体系。培训主办单位要加大研究力度，客观公正分析培训需求，认真总结设置课程与培训目标之间的关系，及时调整培训目标不明确的课程，最终形成可实施、可重复、可评估的教学内容和教学程序，有效提高青年干部培训课程设置的针对性。
3.2丰富课程的组织方式
目前的培训方式以专题培训、集中培训为主，教学方式以授课为主，辅以案例教学等方式。应当在培训流程中加强现场教学、小组研讨、情景模拟等环节，将轮岗锻炼和参与各单位各部门的课题、工作等形式的培养过程整合到培训当中。通过多种形式的课程组织方式，引起培训者的学习兴趣，提升他们对学习内容的积极思考，促进青年干部学以致用。
3.3保障培训的师资力量
师资力量的薄弱往往会导致培训效果不明显，因此要尽量保证每一个授课老师既了解培训方法，又熟悉相关业务知识。提升培训师资力量有外聘专家和培养系统内部兼职教师两种途径。。系统内部人员担任教师，实际操作水平会更胜一筹，但是可能存在理论知识了解不深入，知识讲解技巧不得当，无法满足受训者的需求。因此可以采用内外结合的方式充实师资队伍，互补长短、互通有无，从而提高青年干部培训的质量。
3.4注重度激励机制的建立
各位领导、同志们，下午好！
我于2018年X月开始担任XX主任一职，主要负责综合股业务、XX改革、监督、数据工作、办内党务等工作。一年来，我热爱本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度。在领导的关心培养和同事们的帮助支持下，在工作岗位上做到勤奋学习、积极进取、努力提高自我，团结同志，勤奋工作，认真完成组织交给的各项工作任务。现将一年来思想工作情况向各位领导和同志们进行汇报：
一、思想上，不断提高自身综合素质：认真学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，并作为思想的纲领，行动的指南; 积极参加党支部组织的各种政治学习合格项活动;同时认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。在工作作风上，能遵章守纪、团结同志始终保持严谨认真的工作态度，同时，做好支部组织部委员工作。
二、配合领导和同事，有序推进各项业务工作开展：
一是配合推进党政机构改革。结合党政机构调研、座谈等摸底情况，积极配合党政改革组做好各单位的“三定”方案审核工作，共审核部门XX家。
二是配合完成区事业单位深化改革。根据《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》，结合我区实际，形成了《实施意见》、《工作方案》，完成机构和编制精简目标。按照省市要求，梳理承担行政职能事业单位，结合党政机构改革和事业单位改革，剥离事业单位所承担的行政职能。按照工作部署，积极推进事业单位“十定”方案审核工作，共负责XX家事业单位，截至目前已完成第一稿审核，按时限要求逐步推进审批过程。
三是配合做好机构编制监督检查。落实省编办问题整改与审批联动总体要求，将全区XX条机构编制问题录入机构编制管理系统，实现机构编制问题全采集和动态管理。目前，区超职数配备干部和越权审批机构已全部完成整改，已销号问题XX条，销号比例为XX%。
四是做好机构编制实名制工作。对XX个乡镇招录XX名公务员进行用编核准。进一步优化提升实名制日常管理服务水平，落编减员和人员信息修改等业务即时办结，一年内根据区委编委、区委编办机构改革文件调整平台机构XX余家，记账XX余次，调整人员XX人次。
五是做好综合股业务。坚决贯彻落实区委、区和区委编委部署要求，及时查看、反馈各部门工作群信息；通知、协助落实重点工作推进情况；定期完成本单位实绩考评工作的报送；累计发文XX份。
三、提高修养，自觉践行党风廉政建设。。很有幸参加了全区青年干部培训班的学习，将学习到的“好干部五条标准”和“九种能力”运用到今后的工作当中去。
11月11日，市督导室主任带领的督学一行9人分别对学校和白小学进行了治薄工作评估。他们分别听取了两校校长的自评报告，察看了校容校貌、教育教学设施设备，并进入课堂听课，与师生访谈，对照政督[XX]9号治薄评估方案查阅了相关资料。督学们对学校的自强教育和小学的小人才教育培养模式进行了高度赞扬，说两所学校“硬件很硬，软件不软”，办学水平明显提高。
这次治薄工作顺利通过验收，与全局上下统一思想，齐心协力，特别是与两所学校领导班子、各职能科室的努力工作分不开的，下面将有关治薄工作经验小结如下：
一、领导重视，成立治薄工作专班。
为了治薄，教育局成立了以同志为组长的工作专班。专班成员由各部门科室负责人组成。局领导及各业务科室今年以来10余次到两所薄弱学校调研、指导，组织、协调、落实治薄的具体工作。特别是为了两所薄弱学校的基建工程达标，放弃了暑假休息，一心扑在工地上，以校为家，为两所学校的硬件达标做出了巨大贡献。
二、业务科室真抓实干，落实治薄责任制
各业务科室和有关部门针对两校实际拟定了治薄工作内容及进度表，将帮助脱薄工作落实到每月的工作日程之中。
督导室积极行使督政督学职能，多次组织督导部门、行政部门、教研部门深入学校联合视导，帮助两校加强教育管理，规范教育教学秩序。
牵头科室发展规划科为了完成治薄工作，不仅拟定了治薄工作方案，而且把脱薄目标分解到各科室和相关部门，完善了督办、通报、联席制度，强化治薄责任制和过程管理机制，为完成治薄当好了开路先锋。
党政办公室和调研科、纪检科根据两校办学现状，帮助两校端正办学思想，科学制定一校一策发展战略，使学校的自强教育模式和?小学的小人才模式得到了市督学的肯定。
人事科为了加强两校的干部教师队伍建设，拟定了支教援教制度，确定了对口帮扶学校，选派优秀中青年干部、市骨干教师、区优秀青年教师等到两校支教援教、挂职锻炼。
基教科为了两校的教育管理、德育工作、教学工作及办学效果的提升，多次带领石化学校、红小、新小的政教主任、教导主任到两校指导并进行资料的整理归档工作。
房管站在两校的硬件建设达标上全力做好了招标、定标和教学装备采购工作，为了基建的顺利实施常常下工地督促管理，付出了巨大心血。
教研室为了30%优课和无差课目标，组织了27名市区级优秀青年教师与两所学校的相关教师结成师徒对子，实行分类指导，跟踪听课的方式，帮助两所学校的教师提高课堂教学水平，并积极指导落实两校的教研科研活动。
财务科保证了两校的治薄经费及时到位和相关资料的整理符合要求，两年来对学校投入了近350万元，对?小学投入了130万元，有力支撑了治薄工作。
体卫艺站为了两校的体育、艺术、健康课达标，教研员们不怕苦不怕累，多次到两校帮助指导迎检课和各科资料的整理。
师训办为了提高两校教师队伍的水平，在培训工作上重点倾斜两校，总共安排两校40名教师参加省市级课改骨干培训，使两校教师的新课程理念、信息技术水平和普通话教学达到治薄工作要求。
科技站为了两校信息技术工作的达标，不辞劳苦，协助学校做好机房规划和学生主题活动设计，帮助解决教师在电教中的疑难问题。
对口帮扶学校不仅重视这次治薄，而且与脱薄学校签订了帮扶协议书，为两所脱薄学校送课、开展教研活动、捐书等，特别是学校的林校长多次带领优秀教师到学校支援，为学校的发展提供全方位的支持。
还有市区级的领导的关怀和其他科室的配合和协调，为此次治薄做出了默默的支持和贡献，在这里就不一一赘述。
三、脱薄学校敢于拼搏，迎难而上谱新篇
两所脱薄学校的领导班子努力克服硬件匮乏、底子薄、生源差的困难，以治薄工作为契机，拟定了详尽的治薄工作计划、治薄工作实施方案和薄弱学校建设工作进度表，实行责任到人、目标定位的管理机制，从软件和硬件上全面展开脱薄工作，在薄弱学校的发展史上留下了里程碑的足迹。特别是两校洋洋万言的自评报告和完成脱薄后的雄心壮志，赢得了相关领导的好评。
通过治薄，两所学校面貌有了较大改观，办学条件有了一定程度的改善，干部和教师队伍素质有了较大提高，教育质量和社会声誉有了明显好转，学校的体育强校、?小学的小人才培养呈现出蓬勃的发展态势。相信教育有了这种不怕苦，不怕累，敢于拼搏的“治薄精神”，青山教育的春天还会远吗？
【中国葛洲坝集团公司】7月2日，中国葛洲坝集团公司2014年第一期新员工入职培训在三峡电力职业学院举行。本次培训共分8期进行，共有来自葛洲坝集团一公司、二公司、三公司、五公司、六公司等21家子分公司的2800余名新大学生参加。培训内容包括集团概况介绍、《指导意见》宣贯、职业生涯规划、职场情商、职场礼仪、安全质量环保知识、青年思想交流及拓展训练等。
【国网黑龙江省电力公司】7月2日，国网黑龙江省电力公司举行2014年供电服务竞赛，来自全省13个地市级供电公司、计量中心、客服中心的121名选手参加竞赛。竞赛分为窗口服务、业扩报装、电能计量3个专业，每个供电公司选派9名选手参加各个专业的竞赛。
【中国国电集团公司】7月4日，中国国电集团公司2014年班组长培训班在华北电力大学开班。集团公司所属122个基层企业的159名班组长参加了开班仪式。集团公司副总经理高嵩就进一步加强班组建设和班组长培训工作提出了五点要求：一要明确班组建设工作定位。二要建立班组建设长效机制。设立班组长岗位工资或津贴，完善班组长考核、奖励、晋升机制和培养、选拔、使用、评价等机制，使其获得与贡献相适应的经济报酬和精神鼓励。三要提高班组长队伍综合素质。四要开展班组建设达标工作。五要推广班组建设典型经验。
【广西电网公司】7月8日至9日，广西电网公司举办2014年调度运行专业技能竞赛。竞赛采用闭卷笔试方式进行，由广西电网公司统一命题，在该公司和各供电局共设15个考场同时进行比赛。考核内容包括电力系统基础、调度运行相关规定规程、继电保护、安全稳定装置等相关知识以及运行操作和事故处理等实操技能。广西中调和地调共241名选手参加选拔，调度从业人员参赛率达到92%。
【中电投高培中心】7月8日，中电投高培中心组织开展绩效管理员工培训。本次培训由中智公司项目经理主讲。首先，中智公司项目经理从绩效管理的基本原则、四大环节、部门负责人及员工的绩效管理流程、绩效管理的组织方面介绍了高培中心新绩效管理体系。接着，以实例分析的方法详解了绩效管理指标的分类原则，四大类指标暨关键绩效指标、年度重点工作、能力素质指标、加减分项指标的涵盖内容。在了解这些内容的基础之上，主讲人阐述说明了部门、员工年度、季度绩效考核表单。最后，简介了如何开展员工绩效结果反馈、面谈和申诉。
【中电投集团公司】7月9日至10日，中电投集团公司电力行业特有工种职业技能鉴定考评员培训班举办。来自集团公司各二、三级单位的鉴定考评人员及技能鉴定站管理人员共计150余人参加了培训。培训班邀请电力行业技能鉴定指导中心石宝胜、国电集团鉴定中心办公室主任、江西省和内蒙古电力行业技能鉴定中心的资深专家围绕职业技能鉴定工作概况、电力职业技能鉴定中心管理体系和、鉴定命题原则和考务管理、技能鉴定站的建设与管理等四个方面进行授课。
【国网电力公司】7月10日，国网电力公司开展首次网络考试平台职业技能鉴定工作。此次职业技能鉴定包括变电站值班员、抄表核算收费员、电力调度自动化维护员、继电保护工、水轮发电机组值班员等工种。为确保本次鉴定工作顺利完成，国网培训中心提前对软硬件设备进行调试，制定了详细的考试方案，严格按照技能鉴定规范和流程，开展考生资格审查、命题监考、操作考核、质量评估等工作。
【中国华电集团公司】7月12日，中国华电集团公司第七期发电企业7S管理培训班结束。培训从6月9日开始，历时35天，分为7期，共有系统内8名学员参加。本次培训课程安排紧凑，内容丰富，以导师授课、现场调研、分组讨论、经验交流四种形式开展。
【国家核电技术公司】7月14日，国家核电技术公司国际化市场开发人才培训班举行，来自公司总部及所属各单位共26位国际化市场开发骨干后备人员参加了此次培训。。
【国网四川省电力公司】7月13日至17日，国网四川省电力公司第一期优秀管理技术专家及兼职内训师培训班举行。公司系统27名优秀管理技术专家和兼职内训师，通过MBTI测评（性格测试）、深入理解和充分体验内训师的四种细分角色定位及能力要求、学习高效实用的管理工具和方法，并基于自身优势和发展意愿，分别选择课程设计开发师、行动学习催化师和职业导师三种角色，并接受个性化的培养和辅导。
【国网青海省电力公司】7月10日至18日，国网青海省电力公司举办2014年第二期优秀专家人才培训班，来自公司本部及基层单位30余名现职优秀专家参加了为期7天的培训。此次培训主要目的是为进一步提高公司优秀专家人才的管理水平和业务能力，提升优秀专家人才“传帮带”的能力。培训班邀请国网公司系统有关专家和青海省内知名学者和教授讲授《思维创新的方法》《提升我们的文化素质》《塑造团队执行力》《培训方法与授课技巧》等方面的课程。
【中国电力建设股份公司】7月18日，中国电力建设股份公司第一期中青年管理人才高级研修班在北京开班，股份公司晏志勇出席开班仪式并讲话。晏志勇对中青年管理人才提出了六点希望，要求中青年管理人才要积极提升素质，树立坚定的理想信念，增强业务素质能力；要有务实的作风；要敢于担当、敢于负责；要有创新的欲望和追求；要有战略思维；要保持廉洁自律，保证企业和个人的健康发展。
【中电投集团公司】7月14日到26日，中电投集团公司首期继电保护高级技术培训班结业。来自集团公司各二三级单位共31名从事继电保护专业的高级技术人员参加了本次培训。在培训授课环节上，将继电保护的基本工作原理与实际的保护装置相结合，摒弃理论分析偏多，与实际保护装置脱节的状况，采用讲、练交替的培训方式引导学员学习相关的理论知识，指导学员实操训练。
【南方电网公司】7月23日，南方电网公司第三期中青年干部春季培训班落幕。培训实施过程中，公司人事部、党校始终坚持高标准、严要求，全程抓好培训管理和监督。通过读书会、体验式教学、行动学习等教学形式，强化了培训的学习实效，共完成62门党校制式和公司特色课程的教学。邀请了公司总部12位部门负责人和专家到党校授课，为学员讲解和辅导公司8个综合管理委员会的职责和先进管理体系建设的主要任务等。
【南方电网公司】近日，南方电网公司首次在全网员工中组织开展为期5个月的“南网文化”网络培训。培训课件通过清晰的内容架构、生动的旁白讲述、图文并茂的素材展示和生动有趣的故事情节，引导员工学习南网文化。作为全员必修课程，培训充分利用网络培训时间灵活、覆盖面广的优点，开放时间为今年的7月28日至12月30日，培训范围全面覆盖从公司总部到县级企业基层班组员工。
【国网湖南省电力公司】7月26日，湖南省电力行业2014年水火电类工种技能鉴定理论考试开考。本次考试共有来自全省电力行业水、火电厂的400余名考生参加共计48个工种的技能鉴定考试，分培训中心（16个考场）、邵阳宝庆电厂（1个考场）两个考点。
一、推进人才强市战略，服务经济社会发展有了新举措
加强沟通，优化人才工作环境。组织高层次人才参加迎春团拜会，召开高层次人才迎春座谈会，开展春节人才慰问走访活动，组织部分突出贡献人员进行疗休养，加强了与人才的沟通、交流。成功召开了*市博士（高层次人才）联谊会环节选举大会，新吸纳会员39人，会员总人数达到94人，联谊会的凝聚力、战斗力进一步加强。
注重服务，推进人才市场化管理。一月三次举行人才交流集市，推出春季、夏季及塑博会大型人才招聘会，举办网上人才招聘大会，加大人才配置力度。深入武汉、长沙等人才密集地及浙江大学、*大学等省内外高校，组团参加人才招聘，全年共引进各类人才3617名，其中，具有硕士以上学历的47人，副高以上职称23人，本科及中级职称以上1815人，已超过年初确定的目标数。充分发挥国家级研究生创业基地、浙江大学研究生实践基地作用，深入开展柔性引才工作，吸引11名研究生来姚进行挂职锻炼；以项目为纽带，积极引进国外智力，今年共申报项目4个，引进国外专家7名。
突出重点，抓好高层次人才队伍建设。积极做好高层次人才推荐工作，10位同志成功入选*市“4321人才工程”第一、二层次培养人选，推荐6位同志为*市突出贡献人才；认真抓好与上海交大联合举办的公共管理硕士（MPA）专业学位班日常管理工作，推选30名中青年干部到国内重点高校、科研院所攻读硕士、博士学位。
勇于创新，探索职称评审新路子。在按计划作好各专业初中高级的资格审查和评审工作的基础上，组织力量走访相关部门和有关乡镇，开展了农村实用技术人才队伍现状及需求情况调研，着手制订出台我市农村实用技术人才职称评审的有关和办法，为在农村工作的能工巧匠提供职务晋升的机会。
规范管理，加强人才综合服务工作。做好毕业生就业服务工作，加强日常推荐服务，特别对一些省优毕业生和特困毕业生，到企业上门推荐，我市所有特困毕业生都顺利就业；组织与我市有合作关系的部分院校毕业生来我市的企事业单位实习，通过实习，已有部分毕业生与单位签订了就业协议；在对人才公寓一期工程建设、使用和管理情况进行了认真的调研、总结的基础上，制定了人才公寓二期开发建设方案，目前各项工作进展顺利；各类人员培训考试有条不紊地进行，设立全国专业技术人员计算机应用能力考试考点，累计报名考试1840人，组织5094人次参加了公务员公共管理基础课程考试，组织了6*人次参加公务员普通话测试；做好各项人事工作，有1200余家单位委托中心办理，人员1万余人。
二、创新人事管理机制，机关事业单位队伍建设有了新突破
深入贯彻实施公务员法，部分单位已经纳入参照管理。认真做好公务员登记后续收尾工作，完成了我市组织登记的2788公务员登记表的上报审核及数据库的维护。同时，完成了市总工会、团等9家人民团体和群众团体及市事业单位登记管理局、市文化市场行政执法大队等4家事业单位参照公务员法管理的审批工作，为公务员法延伸到群团机关和部分事业的管理，迈出了重要一步。
创造公平竞争条件，完成各类人员录用招聘任务。在不断总结考录工作经验和坚持“公正、公平、公开、择优”原则基础上，在机关、事业单位及村委会（社区）考录招聘工作上求突破，取消各类招考招聘职位的附加条件，在机关、事业单位招考中全面实施“凡进必考”的，将招考工作的规定、工作程序、考试成绩、录用聘用人员等情况及时公开公示，各个环节主动接受社会各界的监督，全年录用公务员36名，招聘事业单位工作人员432名（其中，教育事业人员237名，卫生事业人员139名），招聘农村（社区）工作人员1*名。
落实人事法规，加强队伍管理。学习和宣传《行政机关公务员处分条例》，严格按条例指导和处理违纪问题，加强人事考核、惩处结果执行情况的执法检查，发现和纠正了一些执行不到位的问题，严肃了人事法纪；实施《关于规范中小学教师跨系统工作调动的意见》，全年无一人调出，有力地保证了教师队伍的稳定；认真执行《关于进一步规范行干部调配工作的意见》，全年合理有序地调动人员113人（公务员32人，事业人员81人）。会同组织部全面实施《*市机关中层干部跨单位交流工作的实施意见》，以优化干伍结构，增强机关活力。
三、突出机制创新，机构改革有了新进展
顺利完成了乡（镇）街道机构改革。按照、市的工作部署，于今年4月开始乡（镇）街道机构改革工作，于6月上旬顺利完成了改革任务。通过改革，乡（镇）、街道的职能定位更趋合理，党政机构设置进一步规范，事业单位得到了有效整合，事业编制得到了适度精简。
基本完成了事业单位分类认定工作。《关于印发〈浙江省事业单位分类工作指导意见〉的通知》（浙编办[20*]32号）精神，按照上级统一部署，结合本地实际，提出了认真做好事业单位分类工作的意见；同时，对各部门（单位）事业单位分类工作加强指导，审核了各部门（单位）上报的《事业单位类别确定申报表》，对全市490家事业单位进行了类别初定，并将初步方案上报*市编委办公室审核，年内基本完成事业单位分类认定工作。
积极做好了市级机关内设机构行政许可职能归并工作。根据、市的统一部署，加强对市级机关各有关部门开展内设机构行政许可职能归并所涉及的机构编制问题进行协调处理，对市级机关各有关部门提出的行政许可职能整合归并及内设机构调整方案进行了认真审核，对方案组织实施工作加强指导，从而使市级机关有关部门内设机构的行政许可职能得到了有效整合归并，内设科（室）得到了合理调整，行政审批与行政监管职能得到了相对分离。
积极做好了相关领域改革中的机构编制工作。在充分调研基础上，进一步完善了城市管理执法，使城市管理执法在、机制上得到了进一步强化；积极与相关部门衔接，优化设置了房屋动迁管理机构，合理设置了滨海产业园开发建设管理机构，从而有利于促进滨海产业园的开发和建设。
继续做好了机构编制的日常管理工作。按照机构编制集中统一管理以及从严控制的原则，加强机构编制的日常管理，今年共办理机构编制议题84件，其中：注销事业单位1家，撤销事业单位1家，控制新设事业单位2个、部门内设机构6个，控制新增行政编制8名、事业编制55名、部门中层干部职数14名，核销事业编制36名。
四、加强综合协调，人事服务工作提升到新的水平
落实安置工作，切实做好企业干部解困和稳定工作。在安置工作中，主动采取早摸底、早调查、早计划，顺利完成23名干部安置工作任务。高度重视做好企业干部的管理和解困工作，坚持面对面、经常性地开展企业干部的思想工作，及时了解和掌握思想动态，切实解决企业干部的实际困难和合理要求，在在职企业干部中实施了住房公积金制度，解决了部分退休人员以前个人一次性缴纳三年住院医疗保险费和重大疾病医疗救助金等问题，受到了企业干部的欢迎。
（一）严征细管，全力组织税收收入
今年上半年，我局继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，推行征管改革，实施风险管理，加强税收分析预测工作，加大纳税评估力度，合理调配税收任务，全力以赴抓好组织收入工作，确保了税收收入的平稳增长。截至2013年10月31日，我局共完成国内税收收入112,132万元，比去年同期增收10,496万元，增长10.3％，完成年度收入任务的77.6％。
（二）深化改革，着力提升征管质效
1.积极转变职能，进一步推行税收征管改革。
一是简政放权。将57项税收审批事项调整为办税服务厅即办事项，工作环节从309个压缩到57个，压缩了82%；简化了95项税收审批事项的业务流程，压缩工作环节33%。征管流程的紧凑高效，大大节约了办税成本，提高了办事效率。
二是完善风险应对管理。建立起市局和区局两级税收风险应对管理运行机制，综合税收风险等级、类别、税源规模及征管力量等因素，分别按月、按季、按年，着重在事中、事后实施差异化的税收风险管理，并启动日常性税务核实和监督性税务核实，在核实的基础上，由各职能部门按照规定的时间、比例等实施监督检查，将更多的征管资源投向更高税收风险的应对上，进一步实现了税务机关由“事前审批”向“事后管理”的职能转变。
三是推行专业化团队管理。改人户对应的税收管理员模式为专业化团队管理模式。按照纳税人规模、行业、路段等指标对税源分布情况进行梳理和分类，并结合税源管理单位的征管力量配备情况，设置了47个专业化管理团队，对纳税人进行分类管理，极大地提升了工作的针对性，税源管理更科学、更精细，纳税人也在专业化管理中得到了更专业的涉税辅导和纳税服务。同时，也将税务机关内部的廉政防线进一步靠前。
2.着力堵漏挖潜，继续做好基础征管工作。通过强化税收征管状况监控分析和整改工作，找准抓手，及时发现并加强税收征管质量薄弱之处，提高征管工作主动性和针对性。今年我局的申报率和和入库率等各项征管主要指标均保持在99%以上，全共清理欠税27882万元，其中清理新欠23137万元，陈欠4745万元；稽查案件查补入库税款（含罚款、滞纳金）4234万元。
3.注重服务地方经济发展，强化税收分析预测工作。。
（三）规范执法，依法治税不断深化
1.全力做好“营改增”试点工作。制定“营改增”试点工作方案，集中调动全局力量，将“营改增”工作任务细化分解成12类100项具体工作事项，分配到局内各单位，并将责任落实到各牵头单位和协作单位。同时，开展业务骨干“营改增”及窗口工作人员系统操作等系列培训，确保相关工作人员对“营改增”工作了解深入，把握准确。安排专人负责“营改增”试点工作中的问题收集，设置问题提交与解答流程，解决试点工作中市局内部以及纳税人遇到的问题，确保试点工作信息畅通，反馈问题能够得到及时解决。今年8月1日和9月1日，随着首张营改增专用的开具和营改增纳税人首次成功申报缴税，我市的营改增试点工作顺利启动，目前各项工作运行平稳。
2.加强税种管理。共完成各类退税71户次，退税金额合计2611万元；完成2012年度企业所得税汇算清缴审核工作，共补缴税款650万元；组织非居民企业所得税收入1.41亿元，同比增长318%，开具税务证明602份，代扣代缴企业所得税333笔，扣缴税额2775.32万元；组织开展个体税收调研，分别对家具、服装、装饰材料、五金交电、汽车修理修配、汽车配饰及配件、装修材料等经销行业进行了定额核定调整。
3.规范管理。开展普通专项检查，查处非法175份，问题涉及金额828.45万元，查补企业所得税14.03万元，移送稽查案件14户。开展倒查工作，从用票信息入手，利用系统采集信息，对疑点进行取证、核实和处理，打击假买卖市场，对涉及流出流入的企业做到一查到底，打击大头小尾、虚开等不按规定使用的行为和偷税行为，截至11月15日，已完成倒查户数1219户，查验336份，发现问题8份，问题涉税金额2,639万元。
（四）优化服务，纳税人满意度稳步提升
一是将2013年确定为“优化纳税服务年”，以迎接新一轮纳税人满意度调查为契机，以2012年全国纳税人满意度调查结果为镜，逐项对照检查，深刻剖析原因，建立完善优化纳税服务的机制，强化纳税服务联动机制，加强办税服务厅与区局和各部门之间的沟通与协作，全面系统彻底地解决办税服务厅在硬件建设、内部管理、人员素质、流程设计等方面存在的问题。
二是认真做好各类基础办税服务。截至11月15日，共受理企业所得税申报总户次159,423户，录入申报563,735户次，其中受理上门申报117,521户次，网上申报446,214户次；发售8,142,792本（份）,代开专用4782份；办理开业税务登记15225户，变更税务登记13386户次，停复业登记996户次，注销税务登记3522户次。
三是丰富服务内容。利用广播电视、手机短信、电子屏幕、互联网等科技手段搭建宣传平台，与纳税人进行沟通、交流，切实为纳税人解决问题。继续开展各类纳税服务品牌活动，共举办11期税务学堂，培训人员2750人，举办43期领导值班日。为161户大企业开通了“税企通”预约服务，大企业可预先通过“税企通”与办税服务厅进行预约，并按照双方约定的时间到指定窗口办理，无需排队等候，随到随办，极大地方便了纳税人。
四是加大宣传力度。。截至11月15日，共受理投诉举报432件，全部按时办结。。五是加强沟通协作。。
（五）严管厚爱，队伍素质进一步增强
一是全面加强干部教育培训。制定《国家税务局<小企业会计准则>培训抽考工作方案》，并根据方案的部署组织培训、模拟考试、答疑等工作。以提升干部整体综合素质为导向，组织、参加各类培训47期，培训约2175人次。
二是加强干部管理。大力推进干部选拔工作，重点解决工作时间较长，且一直默默用心工作的“老黄牛式”干部的晋升问题。全年共有3名干部晋升为副科长级领导干部、12名干部晋升主任科员、4名干部晋升副主任科员，调整了43名干部的岗位，重点充实了区局人员力量，对20名任职试用期满的领导干部进行了转正。此外，我局认真落实述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、重大事项报告等制度，对新任职领导干部廉政谈话20人，诫勉谈话3人，述职述廉9人。
三是认真开展文明创建工作。按照市文明办相关要求，建设统一模式道德讲堂，并组织宣讲员通过参加培训、自我学习、广泛交流等方式，不断增强自身素质，提高宣讲水平。积极参加各类社会公益及各项有益的社会活动,通过帮扶困难职工和残疾人、慰问老干部、参加春季义务植树活动、学雷锋志愿活动等，培养干部职工高尚道德情操。
四是注重青年工作。继续组织开展“公益捐赠献爱心”系列活动，联合企业一同通过向贫困学生捐赠旧电脑、旧图书、联手开展联谊活动等多种形式献爱心、送温情，既丰富了青年干部的文化生活，为他们搭建了交流互动的平台又彰显了国税干部扶危助困、热心公益的朴素情怀。
（六）惩防并举，党风廉政建设常抓不懈
一是层层落实廉政责任。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分解落实了党风廉政建设和反工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查，保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。
二是开展反腐倡廉宣传教育。开展反腐倡廉宣传月活动，以“学习贯彻，严明党的纪律，转作风树新风”为主题，组织党员干部开展学习、上党课、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动，更新廉政文化宣传栏，利用正反典型抓好示范教育，提高广大党员干部反腐倡廉意识，树立和弘扬良好作风。
三是深化廉政风险防控。对照、市《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的要求，制定了实施方案，针对局属各单位的具体情况，结合“三定”方案和征管流程的规定，全面梳理权力事项，认真组织开展廉政风险点排查防控，采取自已找、上级点、群众帮、互相查、组织审等方法，认真查摆分析在行政、业务运作过程中存在的廉政风险，共梳理出权力事项16项，排查防控廉政风险点32个，全局干部职工419人均做出了廉政承诺。
四是强化作风和效能建设。；深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，树立良好机关形象，提升整体工作效能；开展会员卡专项清退活动，全局在职干部职工419人，作出会员卡零持有报告的419人，坚决做到“零持有，零报告”；着力精简文风会风，减少会议数量、控制会议规模、压缩会议时间、降低会议成本，严格按照简约、俭朴原则安排会务，不配发高档文件袋、文具，不颁发贵重奖品。
二、2014年工作计划
（一）继续推进科学化征管机制建设，不断提高征管质量和效率
一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查，整顿和规范税收秩序，狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控，从中发现问题，及时堵塞征管漏洞，不断挖掘税收潜力，确保税收收入稳定增长。
二是加强信息共享和工作协调配合。对内，构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条，加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接，实现信息共享，提高工作效率。对外，不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、、技术监督等部门的配合和信息共享，建立稳定高效的协作机制，不断构建强大的社会协税护税网。
三是深入推进征管信息化建设。继续做好网上涉税审批系统、网上验旧缴销推行工作，完善以准确、方便、高效为目标的网络化税款征收体系。配合“国税网上办税管理信息系统”的建设，全力构建功能完备、便捷高效的“网上税务局”，税务登记、纳税申报、税款划解、税务申请、销售和缴销、税务咨询等办税业务基本实现网上受理，以节省纳税人办税时间，降低办税成本。
（二）严格规范税收执法，努力提升依法治税工作水平
一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识，正确处理好规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。
二是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，进一步落实和完善相关配套制度，实现执法责任制管理的规范化和常态化；认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善相关制度和措施。
三是切实强化税收执法监督。抓住关键部位和重点环节，积极配合有关部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。
四是继续加强税法宣传。加大日常税法宣传力度，将日常宣传与重点宣传相结合，保证宣传效力的延续性；规范税法公告制度，进一步完善社会协作机制，不断拓展税法宣传的途径和手段，扩大税法宣传的辐射面和影响力。
（三）不断加强队伍建设，全面提升干部职工综合素质
一是加强领导班子建设，提高领导班子科学行政、民主行政和依法行政的能力。；进一步健全党组民主生活会制度和领导班子议事规则，落实好民主集中制原则。
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